Главная » 2012 » Январь » 19 » КОММЕНТАРИИ К ЖИЛИЩНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20:48
КОММЕНТАРИИ К ЖИЛИЩНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 44. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном домеЖилищный кодекс Комментарий к статье 46[/size]Комментируемая статья регулирует порядок принятия решений по вопросам, вынесенным на повестку дня собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно п. 1 ст. 46 для принятия решений на собрании собственников помещений необходимо, чтобы за них по общему правилу проголосовало большинство собственников, принимающих участие в собрании. При этом законодатель установил и ряд вопросов, для принятия решений по которым необходимо квалифицированное большинство в две трети голосов собственников, принимающих участие в собрании. Решения по вопросам, предусмотренным подп. 1 - 3 п. 2 ст. 44 ЖК РФ, должны приниматься именно большинством в две трети голосов. Решения, принятые на собрании собственников помещений, заносятся в протоколы собрания. Порядок ведения протоколов определяется непосредственно собранием собственников. В пункте 2 комментируемой статьи законодатель запретил собранию собственников помещений в многоквартирном доме принимать решения, не включенные в повестку дня собрания заблаговременно в установленном порядке. Более того, собрание собственников не вправе изменять повестку дня в процессе проведения собрания. Пункт 3 ст. 46 установил порядок ознакомления собственников помещений с итогами проведенного собрания и результатами голосования по вопросам повестки дня. Так, указанная информация размещается в помещении, доступном для всех собственников в многоквартирном доме, не позднее, чем через десять дней после проведения собрания. Обязанность по размещению итогов собрания в указанном месте возложена законодателем на собственника, выступившего инициатором проведения собрания. Согласно п. 4 комментируемой статьи место хранения протоколов собраний собственников, а также решений собственников, представленных ими при проведении собрания в форме заочного голосования, определяется непосредственно собранием собственников. Законодатель в п. 5 данной статьи установил, что решения собраний собственников, принятые с соблюдением требований ЖК РФ о проведении таких собраний, являются обязательными для всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме, в том числе и для тех, которые не принимали участия в проведении собрания. Пункт 6 ст. 46 предоставил собственнику жилого помещения в многоквартирном доме право обжаловать решение собрания собственников, принятое с нарушением требований ЖК РФ, в случаях, если он не принимал участие в собрании или голосовал против принятия решения и при этом таким решением нарушены его права и законные интересы. Для обжалования решения собрания собственников законодатель установил шестимесячный срок. Данный срок начинает течь со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд при рассмотрении заявления собственника об обжаловании решения собрания вправе как отменить обжалуемое решение, так и оставить его в силе, если голос собственника не мог повлиять на результаты голосования, а допущенные нарушения не являются существенными, при этом принятое решение не повлекло за собой причинение убытков собственнику. Если собственником всех помещений в многоквартирном доме является одно лицо, то собрания собственников не проводятся, а решения по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимаются единственным собственником единолично и оформляются письменно. В этом случае требования ЖК РФ о порядке созыва и проведения собраний собственников, естественно, не применяются. Единственное требование, сохраняющее силу, - это необходимость ежегодного принятия единственным собственником решений по вопросам, относящимся к компетенции годовых собраний собственников, т.е. собственник, несмотря на то что он является единственным, обязан ежегодно принимать письменные решения. Статья 45. Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме[/size] Согласно п. 1 ст. 45 ЖК РФ на собственников помещений в многоквартирном доме законодателем возложена обязанность ежегодно проводить годовое собрание. При этом срок, порядок проведения и иные существенные условия, в том числе порядок уведомления о принятых решениях, устанавливаются непосредственно самим собранием собственников. Собрания собственников, которые проводятся помимо годовых, являются внеочередными. Внеочередные собрания могут созываться по инициативе любого из собственников. Для созыва внеочередного собрания собственников достаточно инициативы хотя бы одного из них. Пункт 3 комментируемой статьи определил кворум, необходимый для признания собрания собственников правомочным. Кворум имеется, если в собрании приняли участие собственники помещений лично или их представители, обладающие в целом не менее 50% голосов от общего числа голосов (иными словами, от общего числа собственников). Если для проведения годового собрания собственников кворум не достигнут, то возникает необходимость проведения повторного собрания собственников для решения вопросов, включенных в повестку дня годового собрания. Согласно п. 4 ст. 45 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, выступивший с инициативой созыва внеочередного собрания собственников, обязан уведомить всех остальных собственников о проведении собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. Законодатель предусмотрел несколько возможных способов уведомления собственников о предстоящем собрании: посредством заказного почтового отправления; посредством вручения сообщения каждому собственнику под роспись; посредством размещения сообщения в доступном для всех собственников помещении многоквартирного дома; иным доступным способом. Конкретный способ уведомления собственников о предстоящем собрании должен быть определен самим собранием собственников при решении организационных вопросов деятельности собрания. Если собрание не определило способ направления сообщений, то они должны направляться заказным почтовым отправлением. Независимо от способа направления сообщение о предстоящем собрании собственников, согласно п. 5 комментируемой статьи, должно содержать следующую информацию: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форму проведения собрания (собрание или заочное голосование); указание даты, места, времени проведения собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования даты окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и места или адреса, куда должны передаваться такие решения; повестку дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Статья 46. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме Комментируемая статья регулирует порядок принятия решений по вопросам, вынесенным на повестку дня собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно п. 1 ст. 46 для принятия решений на собрании собственников помещений необходимо, чтобы за них по общему правилу проголосовало большинство собственников, принимающих участие в собрании. При этом законодатель установил и ряд вопросов, для принятия решений по которым необходимо квалифицированное большинство в две трети голосов собственников, принимающих участие в собрании. Решения по вопросам, предусмотренным подп. 1 - 3 п. 2 ст. 44 ЖК РФ, должны приниматься именно большинством в две трети голосов. Решения, принятые на собрании собственников помещений, заносятся в протоколы собрания. Порядок ведения протоколов определяется непосредственно собранием собственников. В пункте 2 комментируемой статьи законодатель запретил собранию собственников помещений в многоквартирном доме принимать решения, не включенные в повестку дня собрания заблаговременно в установленном порядке. Более того, собрание собственников не вправе изменять повестку дня в процессе проведения собрания. Пункт 3 ст. 46 установил порядок ознакомления собственников помещений с итогами проведенного собрания и результатами голосования по вопросам повестки дня. Так, указанная информация размещается в помещении, доступном для всех собственников в многоквартирном доме, не позднее, чем через десять дней после проведения собрания. Обязанность по размещению итогов собрания в указанном месте возложена законодателем на собственника, выступившего инициатором проведения собрания. Согласно п. 4 комментируемой статьи место хранения протоколов собраний собственников, а также решений собственников, представленных ими при проведении собрания в форме заочного голосования, определяется непосредственно собранием собственников. Законодатель в п. 5 данной статьи установил, что решения собраний собственников, принятые с соблюдением требований ЖК РФ о проведении таких собраний, являются обязательными для всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме, в том числе и для тех, которые не принимали участия в проведении собрания. Пункт 6 ст. 46 предоставил собственнику жилого помещения в многоквартирном доме право обжаловать решение собрания собственников, принятое с нарушением требований ЖК РФ, в случаях, если он не принимал участие в собрании или голосовал против принятия решения и при этом таким решением нарушены его права и законные интересы. Для обжалования решения собрания собственников законодатель установил шестимесячный срок. Данный срок начинает течь со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд при рассмотрении заявления собственника об обжаловании решения собрания вправе как отменить обжалуемое решение, так и оставить его в силе, если голос собственника не мог повлиять на результаты голосования, а допущенные нарушения не являются существенными, при этом принятое решение не повлекло за собой причинение убытков собственнику. Если собственником всех помещений в многоквартирном доме является одно лицо, то собрания собственников не проводятся, а решения по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимаются единственным собственником единолично и оформляются письменно. В этом случае требования ЖК РФ о порядке созыва и проведения собраний собственников, естественно, не применяются. Единственное требование, сохраняющее силу, - это необходимость ежегодного принятия единственным собственником решений по вопросам, относящимся к компетенции годовых собраний собственников, т.е. собственник, несмотря на то что он является единственным, обязан ежегодно принимать письменные решения.
Статья 47. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования
Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме посредством заочного голосования установлен ст. 47 ЖК РФ. Проведение собрания собственников в форме заочного голосования исключает необходимость совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. Собственникам достаточно представить в указанное в сообщении о проведении собрания место письменные решения по вопросам, внесенным в повестку дня для голосования. Согласно п. 2 комментируемой статьи при проведении собрания собственников в форме заочного голосования принявшими участие в собрании считаются те собственники, которые в установленный срок представят свои письменные решения в место, указанное в сообщении о проведении собрания. Следовательно, кворум и количество голосов, необходимых для принятия решений, считаются на основе количества собственников, представивших свои письменные решения. Пункт 3 ст. 47 ЖК РФ устанавливает информацию, которая обязательно должна быть указана в письменном решении собственника, предоставляемом при проведении собрания в форме заочного голосования. К такой информации относятся: сведения о лице, участвующем в голосовании; сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
